The method of three kinds of space division based on natural suitability of land space: A case study of Hu'nan Province
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摘要:
为满足国土空间规划的需求，从自然条件、管理制度构建了建设用地、耕地适宜性评价的禁止性指标和限制性指标。评价中，首先定性分析区域内具体指标对农业、建设等不同功能的限制性，对生态极重要或极敏感区、水域等禁止性指标"一票否决"，然后设定不同的指标等级分值、权重，进行综合打分，限制性指标以分值（0~100，分数越高，表示限制性越低，适宜性越高）和权重对国土空间开发适宜性进行限制。结合生态重要性和敏感性评价，以GIS技术为基础，比较同一地块生态、农业、建设适宜性等级，按三者中等级最高的确定空间类型，如果适宜性等级相同，则根据地块的具体资源环境属性、土地利用现状确定空间类型，结合生态系统完整性、农业现代化需求等调整优化生态、农业、建设三类空间。以湖南省为例进行了实证研究，划分建设开发空间20.22%，农业开发空间30.3%，生态保护空间49.48%。
Abstract:In order to satisfy the requirement of space planning, the authors have constructed the prohibitive and restrictive factors of suitability evaluation of construction land and cultivated land with natural geographical condition and institutional policy. In the evaluation, firstly, the restriction of specific indicators on dierent functions such as agriculture and construction in the region is qualitatively analyzed, and the prohibitive indicators such as ecologically important or extremely sensitive areas and waters are "vetoed by one vote". Then, different index grades and weights ae set for comprehensive scoring. The prohibitive factors mens "no" for construction land and cultivated land, and the restrictive factors are limited by value(0~100, the higher the better) and the weight on the suitability. Combined with the evaluation of ecological importance and sensitivity, based on GIS technology, and comparing the suitability grades of ecology, agriculture and construction in the same plot, the authors determine the space types according to the highest level of the three. If the suitability grades ae the same, the space types are determined according to the specific resource and environment attributes of the plot and the current situation of land use, and the ecological, agricultural and construction spaces are adjusted and optimized according to the integrity of the ecosystem and the needs of agricultural modernization. Taking Hu'nan Province as an example, the authors divided the whole space into the construction with development space (20.22%), the agricultural development space(30.3%), the ecological protection space(49.48%).
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Key words:
- land space /
- natural suitability /
- three kinds of space /
- method /
- Hu'nan Province
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表 1 建设开发适宜性评价指标体系
Table 1. Factors of suitability evaluation of construction land
指标 指标分类 分值 权重 禁止性
指标生态红线 生态红线范围内 0 生态红线范围外 1 生态保护区 生态保护区范围内 0 生态保护区范围外 1 基本农田 基本农田范围内 0 基本农田范围外 1 风景名胜
保护区风景名胜保护区内 0 风景名胜保护区外 1 土壤环境 经评估不适合建设用地开发的 0 经评估适合建设用地开发的 1 水环境 经评估不适合建设用地开发的 0 经评估适合建设用地开发的 1 坡度 25°以上 0 蓄滞洪区 重要蓄滞洪区 0 地质灾害 严重采空塌陷区 0 限制性
指标坡度 15°~25° 30 0.4 6°~15° 70 0°~6° 100 蓄滞洪区 一般蓄滞洪区 30 0.3 蓄滞洪保留区 60 非蓄滞洪区 100 地质灾害 崩塌、滑坡、泥石流等突发
地质灾害高易发区40 0.3 崩塌、滑坡、泥石流等突发
地质灾害中易发区60 崩塌、滑坡、泥石流等突发
地质灾害低易发区80 无地质灾害风险 100 
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表 2 农业开发适宜性评价指标体系
Table 2. Factors of suitability evaluation of cultivated land
指标 指标分类 分值 权重 禁止性
指标生态红线 生态红线范围内 0 生态红线范围外 1 生态保护区 生态保护区范围内 0 生态保护区范围外 1 风景名胜保护区 风景名胜保护区内 0 风景名胜保护区外 1 土壤环境 劣于Ⅲ类土壤 0 Ⅲ类或优于Ⅲ类土壤 1 地表水环境 劣于Ⅴ类地表水 0 Ⅴ类或优于Ⅴ类地表水 1 地下水环境 劣于Ⅴ类地下水 0 Ⅴ类或优于Ⅴ类地下水 1 洪水位线 河流、湖泊洪水位线以下 0 其他 1 土层厚度 小于30 cm 0 大于30 cm 1 坡度 25°以上 0 限制性
指标坡度 15°~25° 20 0.1 6°~15° 60 2°~6° 80 0°~2° 100 蓄滞洪区 重要蓄滞洪区 30 0.1 一般蓄滞洪区 50 蓄滞洪保留区 70 非蓄滞洪区 100 土地利用现状 林地、水域 10 0.3 草地、园地 20 自然保留地 30 其他用地 50 建设用地 70 其他农用地 90 耕地 100 地质灾害 崩塌、滑坡、泥石流等
突发地质灾害高易发区60 0.05 崩塌、滑坡、泥石流等
突发地质灾害中易发区80 崩塌、滑坡、泥石流等
突发地质灾害低易发区90 无地质灾害风险 100 土层厚度 30~60cm 60 0.15 60~90cm 80 ＞90cm 100 土壤质地 砾质土 30 0.2 砂土 50 粘土 80 壤土 100 地貌 峡谷、陡坡山地 10 0.1 缓坡山地 30 丘陵 60 岗地、台地 90 平原 100
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表 3 国土空间开发适宜性评价结果
Table 3. Evaluation results of land space development suitability
生态重要性 极重要 高度重要 中等重要 一般重要 网格数 15635 20153 35376 143531 百分比/% 7.28 9.39 16.48 66.85 生态敏感性 极敏感 高度敏感 中度敏感 一般敏感 网格数 199 50889 50962 112645 百分比/% 0.09 23.70 23.74 52.47 农业开发
适宜性高适宜 中适宜 低适宜 不适宜 网格数 74352 25254 50400 64689 百分比/% 34.63 11.76 23.48 30.13 建设开发
适宜性高适宜 中适宜 低适宜 不适宜 网格数 58352 41878 98652 15813 百分比/% 27.18 19.51 45.95 7.37
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① 环境保护部.生态保护红线划定技术指南.2017.
② 国家环境保护局, 国家技术监督局.土壤环境质量标准(GB 15618—1995).1995.
③ 国家环境保护总局, 国家质量监督检验检疫总局.地表水环境质量标准(GB 3838—2002).2002.
④ 国家质量监督检验检疫总局, 国家标准化管理委员会.地下水质量标准(GB/T 14848-2017).2017.
⑤ 国土资源部办公厅.全国耕地后备资源调查评价技术方案.2014.
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图(2)
表(3)
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