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摘要:
在沿海城市建设用地不足的背景下,围填海活动是海岸带开发的重要利用途径。本文利用9个不同时相的Landsat MSS/TM/OLI遥感影像数据源,对深圳市42 a时间跨度内的围填海空间分布、利用类型、围垦与开发强度等动态演变特征进行分析并探究其驱动因素。结果表明,研究时段内,围填海规模速率变化呈现先迅猛增加,后增势放缓的趋势。围填海空间分布形态由细条带状延伸向斑块式镶嵌演变。围填海利用类型由单一化向多元与综合化的开发利用结构转变。岸线围垦强度呈先增强后减弱的趋势,东西岸线形成“西强东弱”的空间分异格局。在驱动因素上,海岸地貌条件决定了围填海的区位选择,政策法规导向决定了围填海的强度与速率,社会经济因素决定了围填海的规模与类型。
Abstract:Under the background of insufficient land for construction in coastal cities, reclamation is an important way to develop coastal zones. In this paper, 9 Landsat MSS/TM/OLI remote sensing image data sources of different phases were used. The evolution of the spatial distribution, utilization type, and development intensity of the reclamation in Shenzhen in the past 41 years were analyzed, and the driving factors explored. Results show that in the study period, the rate of reclamation scale increased rapidly at first and then slowed down. The spatial distribution pattern of reclamation changed from thin strip to patch mosaic. The development and utilization pattern of reclamation changed from single type to diversified and integrated types. The shoreline reclamation intensity was increased first and then weakened, and the east and west shorelines formed a spatial differentiation pattern of "strong in the west and weak in the east". In terms of driving factors, coastal geomorphic conditions determined the location choice of reclamation, policy and regulatory guidance determined the intensity and rate of reclamation, and social and economic factors determined the scale and type of reclamation.
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Key words:
- reclamation /
- spatial evolution /
- driving factors /
- coastal zone development
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图 8 深圳市地貌分区[15]
Figure 8.
表 1 深圳市遥感影像数据参数统计
Table 1. Statistics of data parameters of remote sensing image in Shenzhen City
序号 传感器类型 轨道号 成像时间 分辨率/m 云量/% 1 Landsat3 MSS 130/44 1979-09-30 60×60 0 2 Landsat3 MSS 131/44 1979-10-19 60×60 0 3 Landsat5 TM 121/44 1986-12-14 30×30 0 4 Landsat5 TM 122/44 1986-11-03 30×30 0 5 Landsat5 TM 121/44 1990-11-23 30×30 0 6 Landsat5 TM 122/44 1990-10-13 30×30 1 7 Landsat5 TM 121/44 1995-12-23 30×30 1 8 Landsat5 TM 122/44 1995-12-30 30×30 1 9 Landsat5 TM 121/44 2000-09-15 30×30 0 10 Landsat5 TM 122/44 2000-09-06 30×30 0.01 11 Landsat5 TM 121/44 2005-01-16 30×30 0.01 12 Landsat5 TM 122/44 2005-11-23 30×30 0.22 13 Landsat5 TM 121/44 2009-10-10 30×30 0.49 14 Landsat5 TM 122/44 2009-02-03 30×30 0.17 15 Landsat8 OLI 121/44 2015-08-08 30×30 5.9 16 Landsat8 OLI 122/44 2015-10-18 30×30 0.22 17 Landsat8 OLI 121/44 2020-12-27 30×30 0.07 18 Landsat8 OLI 122/44 2020-02-18 30×30 0.05 表 2 围填海利用类型解译标志
Table 2. Interpretation marks of reclamation utilization types
序号 分类 解译标志 影像示例 1 红树林 在遥感影像上一般呈深绿色或深红色,形状一般无明显边界感,附近多淤泥沉积 2 城镇建设用海 在遥感影像上一般呈几何块状分布,建筑密度较高规则分布,颜色多为灰褐色或灰白色,有阴影 3 渔业基础设施用海 在遥感影像上一般呈亮褐色,形状规则,邻岸多有大量渔船停靠,围有港池 4 增养殖用海 在遥感影像上一般呈长条块状并列,排列规则整齐,围堤内为深蓝绿色 5 工业
用海在遥感影像上岸线大多凹凸不平,呈蓝黑色几何状分布,成像较不均匀 6 港口码头用海 在遥感影像上大多呈蓝黑色网格块状分布,面积较大,平直块状往海域延伸,具有凹凸感 7 路桥隧道用海 在遥感影像上大多呈暗褐色,细长条状绵延,具有较强的连续感 8 文体休闲娱乐用海 在遥感影像上大多呈亮白色与蓝黑色相间,形状多呈条带状分布,有娱乐设施或建筑分布 9 填而
未建在遥感影像上呈深褐色,纹理较平整,无建筑物,与泥沙类似 10 围而
未填在遥感影像上有明显的白色围堤,但围堤内仍为深绿色水体,为没有使用痕迹的封闭水域 表 3 政策导向与法律法规对于围填海速率与规模的驱动作用
Table 3. The driving effect of policy orientation and laws and regulations on the rate and scale reclamation
发布年份 相关政策与法律法规 对于围填海速率与规模的驱动作用 1978 改革开放 推动蛇口第1个外向型工业特区填海进程 1980 经济特区 推动规模性港口码头填海建设,拉开围填海序幕,速率呈直线上升趋势 1982 《中华人民共和国海洋环境保护法》 加大对海洋环境保护的关注,但对围填海规模无管控计划 1985 《中共中央、国务院关于放宽政策、加速发展水产业
的指示》提出以海水养殖为主的水产业发展方针,推动以养殖为核心的围填海速率直升 1986 《土地管理法》 土地资源有偿制掀起1990—2000年填海热潮 1992 邓小平南巡讲话 改革向纵深发展,深入发展外向型经济,围填海速率再次上升 1993 《国家海域使用管理暂行规定》 严格限制改变海域属性或生态环境的围填海活动,逐渐抑制围填海速率 1999 《中华人民共和国海洋环境保护法》修订 完善海洋管理制度,加强海洋环境保护力,但对围填海规模仍无具体管控计划 2001 《海域使用管理法》 海域有偿使用制度以经济调控手段对2005年后围填海规模起到一定限制作用 2010 《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》 制定围填海年度计划管理制度,较大程度地抑制了围填海速率 2011 《围填海计划管理办法》 围填海年度计划指标制定,明显约束了2015—2020年围填海规模 2016 《围填海管控办法》 严格落实生态保护红线管控要求,严控总量 2016 《区域建设用海规划管理办法》 规范特定区域围填海开发建设秩序,促使围填海有序有度,围填海规模受限 2018 《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》 取消围填海年度计划,除国家重大战略项目外,暂停新增围填海项目的审批,完全抑制回填海速率上升 2018 《关于加强围填海成陆土地利用和管理若干问题
的通知》推动大量已填未利用的城市发展备用地资源向高新技术与高附加值产业转化 2019 《深圳经济特区海域使用管理条例》 将海域利用规划纳入国土空间规划体系,实现陆海统筹,填海规模进一步受限 2019 《广东省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》 加快围填海历史遗留问题处理进度,彻查非法违规填海工程 -
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